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電動巴士:補貼政策完全偏離市場規律

新浪汽車訊  2016第八屆中國汽車藍皮書論壇于5月7日在北京舉行,新浪汽車作為獨家特約媒體將對本次論壇進行全程直播報道。以“下一步”為主題的本屆論壇,主要探討在汽車產業發展過程中,主機廠、供應商、經銷商,都面臨并經歷著巨變,但這是怎樣的巨變?它還有未來嗎?


重慶交通大學公共交通學者 王健
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在汽車業隨著科技進步或者說互聯網時代到來發生劇烈變革之際,中國經濟已經進入數十年高速發展之后的新常態,這樣的常態,中國汽車產業的下一步將如何發展,本屆論壇現場嘉賓將會予以探討。

重慶交通大學公共交通學者王健對電動巴士的發展做了深入的分析,從全球的角度思考一下中國電動巴士產業未來的發展究竟有哪些問題。

以下為發言實錄:

很高興借此機會來跟大家交流電動車中的巴士問題,大家討論的很多問題都是有關私人小汽車的,電動巴士屬于另外一個不同的領域。我從三個方面跟大家分享:一是中國電動巴士車的現實,二是未來好的美好情景是什么樣的狀態,是一種理想,最后從全球的角度來思考一下中國電動巴士產業未來發展究竟有哪些問題?

去年中國的電動車市場暴發,電動巴士銷量已經超過25萬輛,因為之前國務院有一個工作會議,要檢查《汽車工業產業政策》中提出的電動汽車發展目標,到2015年、2020年我們要實現多少(2015年電動汽車累計銷售要達到50萬輛,2020年達到500萬輛),中央政府要檢查各個城市新能源汽車完成的情況。這一檢查,再加上出臺新的政策補貼,市場暴漲起來,現在可以說:我們是全球電動巴士擁有數量第一的國家。這是一個偉大的成就,這是哪里來推動力?就是政府巨大的財政補,去年的新能源汽車補貼已經超過300多億人民幣,國家對電動進的累積投入已占國民經濟GDP接近0.01%的份額,中國的巨大投入超過其它6大國家投入的總額,而技術水平且位居中下水平。


講到政策,你會發現很多人都在鉆研,國務院的各種專家、工作小組都在研究制定政策,考評指標經常在變,下一輪會出臺什么新辦法?怎么拿補貼?,誰也不知道下一輪又會出臺什么政策,因為制度不透明,也不公開。某個領導今天一說話,我們的政策就變了,假如說政府審批機關今天不辦公,電動汽車市場馬上就沒有了,這就是我們的現狀剛才殷教授分析新能源汽車補貼標準,說得很客觀,叫貓膩,社會媒體公開報道說是騙補。什么叫騙補?新能源汽車補貼政策出現問題,一問責就指向企業,企業家是商人,按政策規定生產和銷售新能源汽車,全部經過相關機構的審批,完全按照政策的要求來做,這個棍子打錯了方向,我們應當反過來問一問:這個政策有沒有問題?

我們知道有很多反社會行為,還有一些反社會政策,我們想過這個問題沒有?我后面來要簡要分析。

看一看新能源汽車十城千輛工程,這是從國家863電動汽車重大專項演變出來的,計劃在十個城市進行示范,現在已經演變成全國推廣的活動,全中國所有地方愿意使用電動巴士的城市,中央政府補30萬,地方政府再補貼30萬,不再是十城千輛,而是遍地開花。羅蘭貝格的電動交通報告,從產業、技術、市場三個方面比較7大國的情況,我們花的錢最多,比其它六大國家花的錢的總和還要多,我們的技術排在第5位,這就是我們的成就。

講到理想,在公共交通運營中,電動巴士要給社會帶來什么好處?首先就是產品價值(低地板、寬通道),第二方面是我們用什么樣的技術路線來發展電動巴士?我們知道公共交通的演變過程是從公共馬拉車到有軌電車、無軌電車,汽車,現在又要回到電動巴士,我們的電動化有很多種所謂的技術路線可選擇,我們應當怎么走?我們的政策出發點并不是公共交通的電動化,而是要培養國家的汽車工業,試圖在電動汽車領域要超越發達國家的技術先進性(所謂的彎道超車),現在我們發現:我們的電動巴士沒有超越發達國家的技術水平,正在駛入彎道中,人家的電動巴士在許多方面已經跟我們不一樣,后面會解說。

政策的另外一個問題,我們很多民營企業沒有得到政府的資助,所謂的正規部隊得到大量的補貼,而很多的創業公司都是民營的,他們在做一些新的思考、新的技術路線的探索,我們看到新能源汽車大潮中很多資本家的進入,推動了電動巴士產業的技術進步。公共交通電動化顯然不是一個技術問題,它要涉及到社會、政治、經濟、環境、設施等許多方面,是一個社會性的大問題,不是簡單地用電驅動就可實現的的過程。

我們的電動巴士很多都是把原來的柴油發動機取掉,換上電池,再換一個工業電機來驅動輪,這是一種傳統的方式,只是為電動而采用電池作為動力。如果我們認真考慮,像飛機的分布式推進系統會提高效率和降低成本,飛機都可以用分布式推進系統,汽車為什么不用四個輪子來驅動呢?在汽車工程學上來講,四個輪子來驅動不是效率最高!公共交通電動化一定結合行業特征,就會找到最基本的好方法。所以,從全球的角度,我們來思考一下公共交通電動化,首先要遵循可持續發展的三原則,公共交通一定要可持續發展。

第一個原則是經濟,現在電動巴士還達不到商業化的水平,我們的政府可以支持它一下,再過兩三年在經濟上就可以可持續發展了,如果我們補貼三年、五年,十年都補不出頭,這在經濟上來講就是不可行的。你會發現過去一百多年,為什么汽油車和柴油車會統治市場,就是因為經濟;現在把環保問題看得很重要,吃飯重不重要?也重要。

我們要可持續發展,除經濟因素之外,環保和社會公平原則也得考慮。所以,電動交通涉及到交通領域和能源行業,這兩個行業整合,電動巴士才會給大家帶來好處。

講到汽車環保標準,中國跟國外其實有很大的差距,我們現在實施國IV標準,歐洲已經達實施歐V標準,部分城市開始推行歐Ⅵ標準,我們是不是要一下子從國III跳到電動巴士水平?從產業發展的角度來講不現實,中國還沒有那么大的經濟承受能力,現在只能當成小范圍的示范,政策似乎已經在做推廣應用了,示范與推廣這兩個概念是不一樣的。你會發現電動巴士方面,在整個能源消耗中、汽車工業以交通運輸領域所占的份額是不同的。追求電動化就有很多路線可以走,包括混合動力,都可以節省能源,又減少排放,還有無軌電車也可以節能減排,未來的氫燃料巴士也可以節能減排,只要是用電機來驅動車輛行駛,它的效率會很高,因此,電動巴士有三個方向:無軌電車、混動動力、純電動,他們所帶來能源的節約包括節省燃料消耗和提高能源效率是兩個不同的值。

殷教授剛才講到乘用車的燃油標準,國家補貼標準都是糊涂的,說不清楚機理,總是用車在道路上測量出來的;我們知道商用車又是按照什么標準來測定的呢?用發動機在不同道路環境下的模擬來測量的,你會發現商用車的油耗標準更不靠譜?我是公共交通運營商,在城市中運營,我們按照實際的道路環境來測試,不就真一清二白了嗎?國際公共交通交通聯盟(UITP)正在做這個標準,把公共巴士走走停停的運營狀態劃分為三種模式,用這三種模式當做循環中來測量不同運營速度下的能耗,這就是所謂的《標準化的道路路試》(SORT),因為歐盟法規要求招標買巴士要招標,花老百姓的錢來補貼公共交通,就需要要有一個客觀的標準來衡量不同巴士的能耗。

公共交通運營中,我們的電動巴士大多采用乘用車式德爾插頭方式充電,這不是符合公共交通的特征,無線沖和充電弓方式會更好。從無軌電車不用一點電池,到車載百分之百的電池,有多種的選擇組合,各條線路可結合實際來決定。如果把整車全部裝滿電池,跑500公里或1000公里都有可能,但是這樣做已經本末倒置了,不是我們希望的目標,我們一定是朝著經濟、環保和公平的原則可持續發展,電動巴士是運送人員的,不是運載電池的。

講到電動巴士的推進系統,把柴油機換成電池組,然后用一個中央電機來驅動車輛行駛,這是傳統汽車的設計路線。就像汽車發明的時候采用馬拉車的形式一樣。混合動力將發動機變為電驅動,就可以把電機分布到車輪邊上來驅動,效率也會大大提高,將來在輪子里面直接安裝一個電機來驅動,沒有齒輪傳輸,這樣的技術路線就是理想的電動推進系統,就是輪轂電機、分布式電機,技術上這是好處,你會發現過去傳統汽車工業當中的機電裝置都被電機取消了,技術路線是這樣來講。動公交的好處是我們的地板可以很低,低了以后,老年人只要一小步就可以上公交車,而不用走兩步到三步,這是適合他們。再加上公交車里邊的通道又很寬,這就適合公交人人上上下下的流動,這就是我們說電動化帶來的。

你會發現我們還在懷疑輪轂電機可不可行,歐洲已經工業化作為標配的車輛投入生產了。你會發現這才是一個什么樣的車呢?不是科學幻想當中的,是未來的車,跟我們國家的電動車有什么不一樣呢?那么多小車輪,每一個車輪都來驅動,每個電機里邊的力度分散好了,小輪驅動,對公車的好處全部出現了。我們過去只能把電池現在可以放在上面來做,輪轂驅動的問題也解決了。充電、有軌電車運營都可以實現這個同樣的方案,如果我們坐這個公交車上班,還有必要開小汽車嗎?沒有必要了,將來無人駕駛汽車實現了,我們這個車也實現無人駕駛汽車,這就是更美好的環境。

歐洲其實很沒有錢,雖然生活品質比我們高,他們有一個零排放的城市巴士系統,只是35臺車做示范,但是這35臺車方方面面都給我們做了論證,它的好處,我們買車需要哪些決策、經驗、教訓,大家都可以共享,會發現中國十城千輛,不僅十城千輛,在哪個城市可以找到相關的資料可以分享呢?

除此之外包括信息的運用、無人駕駛,這是一個簡單的對比,會發現歐洲人是從小型車往上面走,我們是從大型車往小型車來走。我們發現歐洲人對所謂的動力材料電池不看好,他們認為未來氫燃料可能會更好,中國政府三元鋰電不補貼,鋰電給補貼,官員們說三元鋰電不安全,不知道哪個大學幫它論證的,你知不知道在迪士尼樂園當中,迪士尼樂園禁止采用鋰電池的車作為電動車,迪士尼樂園也不是美國標準,就會發現電池的認知上是完全兩個不同的理解,但是我們國家的政策可以限制三元鋰電。

我們思考可持續發展和反社會的政策,我最近查了一個詞,叫反社會的政策,我去百度了一下,找不到這個詞,但是給我推薦了一個相關的詞條,叫反動的政府,說是其內外政策都對新的生產關系的成長和社會生產力的進步起消極作用。我們來做一個反思,我提出一個問題,一個同事告訴我,在貴州的一個山區,一輛私人小面包車,拉了6個孩子,周末送他們到學校去上學,十公里的路程收了10塊錢。我們在北京的皇城根下一塊錢可能要坐10公里。大家反思一下,這叫非法營運黑車,我們希望今天我們一起來反思一下,摸著良心說一下,如果你是企業家也好,你是乘客也好,你是官員也好,我們的政策究竟達到的目標是什么目標?

最后做一個總結,說說電動巴士跟補貼政策已經失靈,這是我個人的判斷,因為這個政策的制定不透明、不公開,補貼的政策完全偏離市場規律,跟市場規律一點關系沒有。不是說它已經快成熟了,我們支持它,半年、一年,一年以后你會發現退步的政策一停止,這個政策馬上就消失,這就不是我們政策所要的目標。你會發現中央政府跟地方政府一補貼,地方政府就把它培養長大了,整個市場政策就人為割據了。還有你會發現真的需要錢,那些重點企業都沒有拿到錢,但是我們看到很多超前技術都來源于這里,這個對國家的傷害是沒有人來考量的一個問題。

責任編輯:李曉紅


經演講人校對和同意,授權本網站發布演講稿


 

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