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國家發展和改革委員會令第8號頒布《汽車產業發展政策》(2004),試圖建立全國統一、開放的汽車市場和管理制度,此前由國務院頒布的《汽車工業產業政策》(1994)廢止。

過去的汽車產業政策實行多頭管理,國務院涉及汽車行業管理的部門就有國家發展和改革委員會(原國家發展計劃委員會)、國家質檢總局、國家環保總局等多個部門,而且部門之間的職能交叉重復,新的汽車產業政策按國務院的三定(定職能、定編制、定人員)原則,也沒有大的變化,多頭管理的問題仍然存在。

汽車產業發展政策》的目標是想在2010年前,把中國車產業發展成為國民經濟的支柱產業。過去的汽車產業政策主要是扶持三大(一汽、上汽、東風),新的產業政策依然不變,政策不鼓勵競爭、不鼓勵多種經濟成分進入汽車行業。事實證明,這種政策對中國汽車工業的健康快速發展并沒有多少好處。

產業政策目的在于保護國內汽車產業,提高國內汽車企業的競爭能力。因此,對國內廠商進一步放開各種管制,促進其成長勢將成為新產業政策的重要內容,這就是所謂主動的戰略性調整。

現行產業政策包括鼓勵與限制發展的產品和項目、項目行政審批制度、貿易管制政策、服務貿易政策、目錄管理、國產化政策、產業組織政策、利用外資、消費政策等諸多方面。


缺陷汽車召回管理規定》是中國政府信推行的一項制度,類似制定《汽車產業政策》看起來很美麗,實際上遠沒有達到其目的。中國現實環境中最大的困難是缺乏汽車安全標準法規,很難對汽車質量做出科學鑒定。

制定《缺陷汽車召回管理規定》的目標是為了人的安全,保障機動車在生產和使用的過程中是安全的,而不是為促進汽車產業的發展。

沒有制度上的保障,汽車消費者的權益就沒有保證。而一個無法實施的管理制度只是表達一種良好的愿望,期望政策和法規的制定要具體。美國的汽車召回制度依據《國家交通及機動車安全法》、日本依據《公路運輸車輛法》,中國的《管理規定》幾乎無法產生法律效力,相關認證制度缺乏法律基礎,沒有公正、獨立的第三方認證機構和標準。


美國的汽車召會制度

日本的汽車召會制度





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